{"id":6441,"date":"2023-01-29T15:30:50","date_gmt":"2023-01-29T14:30:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archaeoreporter.com\/?p=6441"},"modified":"2023-02-01T09:29:21","modified_gmt":"2023-02-01T08:29:21","slug":"archeoesattori-contro-sciacalli-riflessioni-su-unartificiale-contrapposizione-di-interessi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archaeoreporter.com\/it\/2023\/01\/29\/archeoesattori-contro-sciacalli-riflessioni-su-unartificiale-contrapposizione-di-interessi\/","title":{"rendered":"Archeologia e imprese, serve una nuova fiscalit\u00e0"},"content":{"rendered":"

di Carolina Megale<\/strong> e Stefano Monti<\/strong>
\n<\/em><\/p>\n

\u201cCi riconosciamo in un\u2019archeologia e in un mondo di archeologi professionisti che consapevolmente e con responsabilit\u00e0 accompagnano il processo di rinnovamento infrastrutturale del Paese – applicando il mandato costituzionale che impone la tutela del patrimonio archeologico \u2013 e rendono questa tutela compatibile con tutte le altre esigenze del Paese, crediamo in un\u2019archeologia al servizio della propria comunit\u00e0, capace di tutelare il patrimonio, mettendolo a disposizione per la pi\u00f9 ampia fruizione, mentre il Paese progredisce e avanza\u201d.<\/em><\/p>\n

Chiude cos\u00ec il comunicato stampa dell\u2019Associazione Nazionale Archeologi<\/strong> legato al recente invito in cui le si chiedeva di relazionare in materia di archeologia nel Codice dei Contratti Pubblici.<\/p>\n

Come spesso accade nel nostro Paese, ma questo \u00e8 vero anche a livello internazionale, la parte pi\u00f9 rilevante del discorso non \u00e8 tanto ci\u00f2 che un comunicato stampa esprime, quanto piuttosto quel che un comunicato stampa omette o tace.<\/p>\n

Nel caso specifico, ad esempio, non \u00e8 tanto il fatto che l\u2019ANA si professi pubblicamente impegnata nel costruire un\u2019archeologia \u201cal servizio della propria comunit\u00e0\u201d, quanto piuttosto il fatto che avverta l\u2019esigenza di ribadire tale posizione.<\/p>\n

L\u2019archeologia, infatti, \u00e8 al servizio della comunit\u00e0 per definizione.<\/strong> Cos\u00ec come per definizione l\u2019attivit\u00e0 archeologica agisce secondo una logica che contempera le esigenze di tutela con le esigenze dello sviluppo infrastrutturale del Paese.<\/p>\n

L\u2019esigenza stessa di dove ribadire elementi cos\u00ec ovvi, indica che, probabilmente, nella pratica quotidiana, tali ovviet\u00e0 sono tutt\u2019altro che consolidate.<\/strong> E in questo corto circuito, ci sono pi\u00f9 elementi di riflessione.<\/p>\n

Alla base di tutto, c\u2019\u00e8 l\u2019evidenza che l\u2019archeologia, con il suo mandato di tutela, possa perseguire interessi che si contrappongono ad interessi altri.<\/strong> Condizione che, tuttavia, \u00e8 solo in parte vera.<\/p>\n

Perch\u00e9 se \u00e8 vero, e lo \u00e8, che un\u2019impresa che effettua degli scavi, auspica che da tali scavi non emerga alcun reperto, \u00e8 altrettanto vero che tale auspicio non \u00e8 affatto dovuto ad un\u2019innata avversione verso l\u2019archeologia<\/strong>. Al meglio delle nostre conoscenze, infatti, non risulta alcun atto che imponga, a coloro che sono impegnati sul versante infrastrutturale, di giurare eterna avversione al passato e ai suoi rinvenimenti. N\u00e9 tantomeno risulta che nelle Universit\u00e0, i futuri archeologi vengano indottrinati per contrastare qualsiasi forma di sviluppo infrastrutturale.<\/p>\n

Tuttavia, nella pratica quotidiana, \u00e8 innegabile che serpeggi un reciproco sospetto.<\/strong> Un sospetto che, pur se non immediatamente rinvenibile tra coloro che lavorano in cantiere, dove spesso si instaura un clima cordiale tra archeologi e operai, \u00e8 invece piuttosto palpabile ai livelli decisionali.<\/p>\n

Perch\u00e9 infrastrutture e archeologia<\/strong>, tranne casi specifici, non perseguono affatto interessi divergenti<\/strong>. Nella maggior parte dei casi, a renderli tali, sono fattori estranei<\/strong> a questa relazione. E questi fattori si chiamano, tendenzialmente, tempo<\/strong> e denaro<\/strong>.<\/p>\n

E sono fattori che dipendono, in buona sostanza, dallo \u201cscenario di riferimento\u201d, vale a dire da quell\u2019insieme di regole del gioco<\/strong> che disciplinano i rapporti tra queste due parti.<\/p>\n

Se il ritrovamento di una struttura o di un reperto non rappresentasse il blocco sostanziale dei lavori, e se l\u2019identificazione di tale rinvenimento fornisse garanzie sufficienti a tutelare il maggiore investimento, che anche il rallentamento dei lavori comporta, probabilmente non sussisterebbe alcun conflitto di interesse.<\/p>\n

Anzi.<\/p>\n

Definendo in modo differente le regole del gioco, si potrebbe facilmente arrivare alla condizione opposta: quella in cui archeologi e imprenditori considerino il ritrovamento archeologico un\u2019opportunit\u00e0 e non una disgrazia.<\/p>\n

Ed ecco allora che torna il tema del premio di rinvenimento. Senza entrare nella giurisprudenza, regolata dagli articoli 90-93 del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio<\/strong> (http:\/\/2.42.228.117\/archeologia\/index.php?it\/173\/premio-per-i-ritrovamenti<\/a>), si rammenta soltanto che il ritrovamento fortuito di un bene archeologico da diritto, allo scopritore o al proprietario dei terreni, ad una \u201cricompensa\u201d pari a un quarto del valore del bene ritrovato e che tale \u201cricompensa\u201d pu\u00f2 essere corrisposta in denaro, in una parte dei reperti rinvenuti oppure, attenzione, in un credito d\u2019imposta.<\/p>\n

Applicare la norma, o meglio, introdurre concretamente la possibilit\u00e0 di intervenire sulla fiscalit\u00e0 a vantaggio delle imprese e dei privati<\/strong>, ammortizzando ad esempio le spese sostenute per le pratiche relative all\u2019archeologia preventiva e per gli scavi d\u2019emergenza<\/strong>, trasformerebbe le procedure di tutela in un fattore migliorativo piuttosto che limitante.<\/p>\n

Ma una tale impostazione presuppone una completamente differente interpretazione culturale del nostro tempo.<\/strong><\/p>\n

Basta dunque chiedersi per quali motivi un\u2019opportunit\u00e0 di questo tipo non sussiste, per capire davvero chi vuole che archeologia e infrastruttura perseguano interessi cos\u00ec artificialmente contrapposti.<\/p>\n

Fare archeologia in Italia: troppo piccoli per eccellere<\/a><\/p><\/blockquote>\n